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2020-3-24

  地方国企唱主角 行业领域再拓宽

  国企改革有了新突破(热点聚焦)

  近日国务院国企改革领导小组审议通过第三批国企混合所有制改革试点名单确定将31家国有企业纳入第三批试点范围。这被各界广泛解读为十九大之后国企改革再次加速的信号。

  十九大报告提出深化国有企业改革发展混合所有制经济培育具有全球竞争力的世界一流企业。对此多位专家表示一年多来中国国企混改不断迈出新步伐机制改革正助推中国企业做强做优。

  混改试点成绩明显

  2016年中国启动实施第一批混改试点东航集团、中国联通、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等央企开启试点。第一批9家第二批10家第三批31家中国的混改势头日益强劲。

  “投资能力明显增强杠杆率明显降低经营状况明显改善。”国家发改委消息发言人孟玮日前这样评价混改试点企业的三大明显成效。据介绍前两批19家试点企业中超过1/3已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作。

  部分试点改革力度大的企业获得了积极的市场反响。例如东航物流混改今年6月正式落地。东航董事长刘绍勇透露在寻找外部投资者期间很多社会资本都表现出了浓厚的兴趣。最终的股东选择主要基于价值观、产业链资源、股权结构等多方面进行考量。

  北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华在接受本报记者采访时说一年多来国企混改迈出一定的步伐试点企业不断推出民营资本陆续进入国企。未来要进一步在公司治理上采取深化措施让民资不仅进入而且真正与国资融合发挥民间资本的力量实现共同增值。

  地方入场行业拓展

  值得注意的是前两批试点企业全部为中央企业而第三批试点企业名单中新入地方国有企业。

  今年以来地方国企改革的步伐不断提速地方国企混改也有不少成绩。以上海为例目前上海地方国企混合所有制企业已经占市国资委直接监管企业总户数的68.5%营业收入与净利润分别占国资委监管企业的88.9%与93.4%成为上海国有企业中最有活力、最有能力、最有发展潜力的部分。

  中国企业研究院首席研究员李锦认为随着未来地方国企混改形成“南北呼应、上下联动”的局面在下一轮混改中地方国企将“唱大戏、担主角”。

  据了解除企业数量增加、层级提升外本轮国企混改的行业领域也不断拓展。前两批19家试点企业涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域。国资委主任肖亚庆日前表示今后还要积极推进主业处于充分竞争行业与领域的商业类国有企业进行混合所有制改革有效探索重点领域混合所有制改革。

  高明华认为地方国企混改可以更加深度地放开这在完全竞争与市场化的领域尤其如此。一方面要规范国资买卖程序通过充分的信息披露保护谈判双方的权益;另一方面地方国企应该放眼长远从发展前景的角度谋划改革而不拘泥于短期表现。

  机制强企争创一流

  “国企混改的目的正是希望取各种所有制之长集各种所有制之优各方优势互补地推动国企、央企发展。”肖亚庆说打造具有全球竞争力世界一流企业首先是机制强企通过深化国企改革完善现代企业制度增强国有企业的活力与竞争力。

  打造世界一流企业的信心一方面源自企业的自身成就。我国不少国有企业已迈进或接近世界一流企业的阵营:中央企业中有48家进入世界500强;不少企业的核心产品与技术如高铁、智能电网、“天宫一号”空间实验室、“蛟龙号”深海载人潜水器等也已达到国际领先水平。

  高明华认为打造世界一流企业做大是前提但更要做强做优这就需要机制的建设。就混改而言要消除政策障碍让更多民间资本有意愿进入进入之后权益有法律保障。公司治理方面在董事会中的制衡、高管任命、薪酬设计等方面要有所推动真正让国资与民资形成合力就像一个融合的“大家庭”双方平等互利。

  目前发改委正抓紧指导国企混改试点企业制定实施方案。孟玮介绍下一步将坚持完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求推动三批试点任务落地见效加快形成可复制可推广的制度性经验。

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  3月15日记者从成都文物考古研究院获悉位于成都平原西南缘、岷江支流斜江河中游的四川省成都市大邑县三岔镇高山古城遗址出土了一批保存十分完好的人骨这是目前成都平原发现的最早的人骨资料。图为发掘区航拍。钟欣 摄

  中新社成都3月15日电 (岳依桐)记者15日从成都文物考古研究院获悉位于成都平原西南缘、岷江支流斜江河中游的成都市大邑县三岔镇高山古城遗址出土一批保存十分完好的人骨这是目前成都平原发现的最早的人骨资料。

  成都文物考古研究院高山古城遗址现场负责人刘祥宇认为人骨的发现具有重要考古意义。通过碳、氮同位素锶同位素与DNA研究可确定个体是否来自外地。

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图为“豆”。 钟欣 摄

  为详细了解成都平原西南腹地的先秦遗址状况2012年成都文物考古研究院启动了“斜江河流域先秦遗址考古检查”项目高山古城遗址是这个项目的重点检查区域。

  “在前期试掘工作中我们发现城址中部一低洼地带文化层保存较为完整遗迹丰富且分布有较密集的墓葬。”刘祥宇告诉记者从2015年开始考古人员对该区域进行了为期两年的考古工作发掘面积共1600平方米获得的遗迹现象较为丰富计有新石器时代墓葬115座人祭坑1座灰沟16条灰坑168座同时出土了丰富的陶器、石器、骨器、木构件、动物骨骼、植物种子等遗存。

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图为人骨拔牙现象。 钟欣 摄

  刘祥宇表示发掘出的人骨大部分都经过包裹其中有十余个个体拔除了上颌侧门齿这是目前成都平原所见的最早的拔牙现象也是中国新石器时代存在拔牙现象的人群中所处地理位置最偏西的。

  考古人员在发掘中还确认了一种早于宝墩文化的遗存暂称为“高山一期遗存”。这类遗存从层位上早于宝墩文化最早阶段“宝墩文化一期早段”器类与器形上也与宝墩文化有差别。刘祥宇认为这种遗存应该并非成都平原原生文化而是从其他地区迁移而来的。这说明“宝墩文化一期”即有人群居住的巨大城址如宝墩古城、高山古城、盐店古城等并非凭空出现“高山一期遗存”的居民在此之前已经在成都平原进行了多年的生产、生活活动为“城”的出现提供了基础。

  目前高山古城的动物、植物、人骨、陶器、石器的相关检测工作仍在进行中。未来考古工作者将继续加强对高山古城的发掘与研究。

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